– Válasz Schiffer Andrásnak
Olvasom a híreket és szembe jött velem Schiffer András véleménye. Félretéve minden, a személyével kapcsolatos ellenérzésemet megpróbálom részrehajlásmentesen megfogalmazni a véleményemet.
Schiffer érvelése vegyes: vannak benne komoly alkotmányjogi felvetések, de vannak olyan következtetései is, amelyek szerintem inkább politikai értelmezések, mint jogi szükségszerűségek.
Három részre bontanám.
Amiben szerintem igaza van
Az egyik legerősebb érve az, hogy egy új parlamenti kétharmadnak nagyon óvatosan kell bánnia a hosszú időre kinevezett közjogi méltóságok mandátumával.
Ez valóban a jogállamiság egyik fontos kérdése. Ha egy kormány leváltja az elődei által kinevezett intézményvezetőket pusztán azért, mert megteheti, akkor ezzel precedenst teremt. Legközelebb ugyanezt megteheti egy másik kormány is. Ebből valóban kialakulhat egy olyan rendszer, ahol minden kétharmad "lenullázza" az előzőt.
Ebben Schiffer szerintem jogosan figyelmeztet.
Ugyanígy igaza lehet abban is, hogy bizonyos alkotmányos fékeket valóban jobb lett volna egy teljesen új alkotmány keretében rendezni, nem pedig gyors módosításokkal.
Amiben szerintem túlzásba esik
Itt kezdődik az, ahol én már nem követném.
Amikor azt állítja, hogy ez már a hatalom kizárólagos birtoklására irányuló törekvés, szerintem túl messzire megy.
Azért, mert nem ugyanaz a helyzet, mint 2010-ben.
A Fidesz egy működő, pluralista alkotmányos rendszert alakított át úgy, hogy saját hatalmát hosszú távon bebetonozza.
Ha viszont egy új parlament azért nyúl hozzá ezekhez az intézményekhez, mert azok már eleve egy torz rendszer részei lettek, akkor ez más alkotmányjogi helyzet.
Lehet vitatni az eszközöket, de nem biztos, hogy ugyanaz a kategória.
Ahol szerintem kifejezetten gyenge az érvelése
Két pont különösen.
1. Európai Ügyészség
Schiffer azt sugallja, hogy ez szuverenitásvesztés. Ez szerintem nagyon vitatható. Az Európai Ügyészséghez való csatlakozás önkéntes.
Több uniós tagállam is csatlakozott úgy, hogy közben teljes értékű szuverén állam maradt. Ez inkább hatáskör-megosztás, mint szuverenitás-feladás.
2. Euró
Itt érzem a leginkább ideológiai megközelítést. Valóban vannak országok, ahol az euró bevezetése problémákat okozott.
De ugyanilyen igaz az ellenkezője is. Szlovákia, Észtország, Litvánia vagy Lettország nem omlott össze az euró miatt. Bulgária példája pedig még túl friss ahhoz, hogy messzemenő következtetéseket lehessen levonni. Az euró előnyeiről és hátrányairól lehet értelmes vitát folytatni, de azt állítani, hogy önmagában elszegényíti az országot, szerintem nem bizonyított.
Amit én hiányolok Schiffer írásából
Szerintem nem teszi fel a legfontosabb kérdést. Ha valóban úgy gondolja, hogy a NER tizenhat év alatt úgy alakította át az alkotmányos intézményeket, hogy azok egyetlen politikai oldal érdekeit szolgálják, akkor:
hogyan lehet ezt jogállami módon helyreállítani?
Erre nem ad valódi választ. Csak azt mondja, hogy nem így.
De akkor hogyan?
Ez nem egyszerű kérdés.
Ha például a legfőbb ügyész mandátuma még évekig tart, az Alkotmánybíróság tagjainak többségét egyetlen politikai oldal választotta meg, a Költségvetési Tanács vétójoga fennáll, és számos kulcsintézmény vezetője hosszú időre kinevezett, akkor egy új parlament előtt valódi alkotmányos dilemma áll.
Ha nem nyúl hozzájuk, akkor a korábbi rendszer befolyása fennmarad. Ha hozzányúl, akkor felmerül a jogállamisági kifogás.
Schiffer nagyon erősen hangsúlyozza a második problémát, de jóval kevesebbet foglalkozik az elsővel.
Én úgy gondolom, hogy Schiffer írása értékes figyelmeztetés arra, hogy a jogállamot nem lehet jogállam-ellenes módszerekkel helyreállítani. Ez fontos gondolat.
Ugyanakkor szerintem alulértékeli azt a sajátos helyzetet, amelyet a 2010 utáni alkotmányos átalakulás teremtett. Nem ugyanaz egy működő jogállamban lecserélni a közjogi vezetőket, mint egy olyan rendszerben, ahol ezek az intézmények nem függetlenül működnek. Ezért én nem értenék vele egyet. A cikk első fele több erős alkotmányjogi érvet tartalmaz, míg a második felében – különösen az Európai Ügyészségről, az euróról és a "globális mélyállamról" szóló részeknél – az elemzés szerintem egyre inkább politikai világnézeti állásfoglalássá válik, ezért azt én nem szakmainak, hanem magánvéleménynek, politikailag motivált okoskodásnak tekintem.